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發(fā)布者：管理員
發(fā)布時間：2016-4-22閱讀：856次
當前,全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”,產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計,2015年,全球粗鋼產(chǎn)量為16.2億噸,平均產(chǎn)能利用率不到70%,低于2014年的73.4%。
為共同應對這一嚴峻挑戰(zhàn),國際“鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整高級別研討會”18日至21日在比利時召開。此次研討會是世界范圍內(nèi)主要鋼鐵生產(chǎn)、消費、貿(mào)易和原料供應國首次就目前全球鋼鐵過剩的狀況、性質(zhì)、成因和影響交換看法,相關業(yè)內(nèi)人士及政府官員均參加了此次會議。
記者在會議上了解到,作為全球鋼鐵市場最為重要的參與者,中國、美國和歐盟為化解鋼鐵產(chǎn)能過剩各自采取了相應措施,但因?qū)Α安∫颉贝嬖诜制?取得的效果大不相同。
中國:正確認識積極應對
受比利時政府邀請,中國商務部部長助理張驥率代表團出席了首日會議。他強調(diào)說,全球經(jīng)濟下行和需求萎縮是當前鋼鐵和其他一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的根本原因,如果偏離這一點認識,就很可能找不到正確的應對途徑。
據(jù)了解,中國2015年粗鋼產(chǎn)量約8億噸,產(chǎn)能利用率為71.2%,比全球平均利用率略高。張驥說,中國并不回避產(chǎn)能過剩的問題,恰恰相反,現(xiàn)在中國政府化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的決心和政策都走在世界前列。
為有效化解過剩鋼鐵產(chǎn)能,中國政府近年來積極采取有效措施,2011年以來,中國已淘汰鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸。同時,中國鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場需求積極主動減產(chǎn),據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計,2015年中國粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%。
此外,國務院今年年初印發(fā)了《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,提出了今后一個時期化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展的總體要求、主要任務、政策措施,并就加強組織領導、推進組織實施作出了具體部署。中國計劃在未來五年繼續(xù)壓縮粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸。為此,中央政府安排了1000億元人民幣專項資金,重點解決鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)化解產(chǎn)能的職工安置問題。
“這里面沒有一分錢是補貼出口的,”張驥強調(diào)說,“中國不僅沒有任何補貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口,還對部分品種鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關稅�！�
值得注意的是,作為最大鋼鐵生產(chǎn)國,中國生產(chǎn)的鋼鐵85%至95%都用于滿足國內(nèi)需求,與此同時,中國還進口大量鋼鐵產(chǎn)品,為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。
中方認為,化解過剩產(chǎn)能應從供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時持續(xù)發(fā)力。張驥表示,中國將加大必要的基礎設施項目建設,在改建和新建建筑中提高鋼結(jié)構(gòu)比例,以刺激國內(nèi)鋼材消耗。與此同時,中國提出的“一帶一路”倡議加強了有關國家和地區(qū)的互聯(lián)互通和基礎設施建設,也將帶動鋼鐵需求,通過推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)互利共贏。
美歐:高舉貿(mào)易保護主義大旗
就在中國政府積極化解鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的同時,歐美一些國家將鋼鐵行業(yè)遇到的困難一味歸咎于中國,將對中國鋼鐵頻頻采取貿(mào)易保護措施作為應對危機的主要手段。
無視中國采取的多項措施和取得的良好效果,美國商務部部長普里茨克和美國貿(mào)易代表弗羅曼在會后發(fā)表的聲明中仍然在為實施貿(mào)易保護主義尋找借口。
他們在聲明中稱,如果中國不立即采取行動,減少過剩鋼鐵產(chǎn)能,那么鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)問題就依然存在,美國等“受害國”將別無選擇,只能采取貿(mào)易措施,避免本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)及工人遭受損害。
與美國的態(tài)度相似,歐盟委員會上月發(fā)布的《保持歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)就業(yè)和增長》政策文件,也提出歐盟將在對進口鋼鐵產(chǎn)品采取37項反傾銷和反補貼措施的基礎上,進一步采取貿(mào)易救濟和加強事前監(jiān)管等措施。
根據(jù)歐盟委員會的統(tǒng)計,目前,歐盟對進口鋼材實施的貿(mào)易保護措施中16項直接針對中國;歐盟正在對10種鋼材進行的調(diào)查中有6種與中國鋼材相關;最近幾個月,歐盟委員會已經(jīng)對中國的鋼廠開展了3次指控調(diào)查,并對從中國進口的兩種鋼材征收了懲罰性關稅。
分析認為,面對鋼鐵業(yè)困境,歐美都沒有找準“病因”。中國向歐美出口的鋼鐵,無論從數(shù)量還是金額上來看,都只占這兩個地區(qū)鋼鐵進口的很小部分,試圖向中國產(chǎn)品征收反傾銷稅無濟于事。以歐盟為例,其根本原因在于鋼鐵業(yè)的能源、環(huán)境、勞工等方面成本居高不下,在全球鋼鐵業(yè)激烈競爭背景下,歐盟鋼鐵企業(yè)總體缺乏競爭力,盈利空間狹小。
一位比利時記者在媒體交流會上質(zhì)疑說,中國為化解鋼鐵產(chǎn)能危機做出了多項努力,歐盟和美國卻仍在保護其落后的鋼鐵產(chǎn)能,不見任何實際行動何以化解危機?
分析人士認為,鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個全球性問題,是相關經(jīng)濟體的共同挑戰(zhàn)、共同責任,只有更多國家采取符合自身國情和發(fā)展階段的積極措施,加強彼此間的政策溝通與協(xié)調(diào),才能逐步化解鋼鐵產(chǎn)能過剩問題,實現(xiàn)互利共贏。
為共同應對這一嚴峻挑戰(zhàn),國際“鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整高級別研討會”18日至21日在比利時召開。此次研討會是世界范圍內(nèi)主要鋼鐵生產(chǎn)、消費、貿(mào)易和原料供應國首次就目前全球鋼鐵過剩的狀況、性質(zhì)、成因和影響交換看法,相關業(yè)內(nèi)人士及政府官員均參加了此次會議。
記者在會議上了解到,作為全球鋼鐵市場最為重要的參與者,中國、美國和歐盟為化解鋼鐵產(chǎn)能過剩各自采取了相應措施,但因?qū)Α安∫颉贝嬖诜制?取得的效果大不相同。
中國:正確認識積極應對
受比利時政府邀請,中國商務部部長助理張驥率代表團出席了首日會議。他強調(diào)說,全球經(jīng)濟下行和需求萎縮是當前鋼鐵和其他一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的根本原因,如果偏離這一點認識,就很可能找不到正確的應對途徑。
據(jù)了解,中國2015年粗鋼產(chǎn)量約8億噸,產(chǎn)能利用率為71.2%,比全球平均利用率略高。張驥說,中國并不回避產(chǎn)能過剩的問題,恰恰相反,現(xiàn)在中國政府化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的決心和政策都走在世界前列。
為有效化解過剩鋼鐵產(chǎn)能,中國政府近年來積極采取有效措施,2011年以來,中國已淘汰鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸。同時,中國鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場需求積極主動減產(chǎn),據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的統(tǒng)計,2015年中國粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%。
此外,國務院今年年初印發(fā)了《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,提出了今后一個時期化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展的總體要求、主要任務、政策措施,并就加強組織領導、推進組織實施作出了具體部署。中國計劃在未來五年繼續(xù)壓縮粗鋼產(chǎn)能1至1.5億噸。為此,中央政府安排了1000億元人民幣專項資金,重點解決鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)化解產(chǎn)能的職工安置問題。
“這里面沒有一分錢是補貼出口的,”張驥強調(diào)說,“中國不僅沒有任何補貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口,還對部分品種鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關稅�！�
值得注意的是,作為最大鋼鐵生產(chǎn)國,中國生產(chǎn)的鋼鐵85%至95%都用于滿足國內(nèi)需求,與此同時,中國還進口大量鋼鐵產(chǎn)品,為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。
中方認為,化解過剩產(chǎn)能應從供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時持續(xù)發(fā)力。張驥表示,中國將加大必要的基礎設施項目建設,在改建和新建建筑中提高鋼結(jié)構(gòu)比例,以刺激國內(nèi)鋼材消耗。與此同時,中國提出的“一帶一路”倡議加強了有關國家和地區(qū)的互聯(lián)互通和基礎設施建設,也將帶動鋼鐵需求,通過推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)互利共贏。
美歐:高舉貿(mào)易保護主義大旗
就在中國政府積極化解鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的同時,歐美一些國家將鋼鐵行業(yè)遇到的困難一味歸咎于中國,將對中國鋼鐵頻頻采取貿(mào)易保護措施作為應對危機的主要手段。
無視中國采取的多項措施和取得的良好效果,美國商務部部長普里茨克和美國貿(mào)易代表弗羅曼在會后發(fā)表的聲明中仍然在為實施貿(mào)易保護主義尋找借口。
他們在聲明中稱,如果中國不立即采取行動,減少過剩鋼鐵產(chǎn)能,那么鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)問題就依然存在,美國等“受害國”將別無選擇,只能采取貿(mào)易措施,避免本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)及工人遭受損害。
與美國的態(tài)度相似,歐盟委員會上月發(fā)布的《保持歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)就業(yè)和增長》政策文件,也提出歐盟將在對進口鋼鐵產(chǎn)品采取37項反傾銷和反補貼措施的基礎上,進一步采取貿(mào)易救濟和加強事前監(jiān)管等措施。
根據(jù)歐盟委員會的統(tǒng)計,目前,歐盟對進口鋼材實施的貿(mào)易保護措施中16項直接針對中國;歐盟正在對10種鋼材進行的調(diào)查中有6種與中國鋼材相關;最近幾個月,歐盟委員會已經(jīng)對中國的鋼廠開展了3次指控調(diào)查,并對從中國進口的兩種鋼材征收了懲罰性關稅。
分析認為,面對鋼鐵業(yè)困境,歐美都沒有找準“病因”。中國向歐美出口的鋼鐵,無論從數(shù)量還是金額上來看,都只占這兩個地區(qū)鋼鐵進口的很小部分,試圖向中國產(chǎn)品征收反傾銷稅無濟于事。以歐盟為例,其根本原因在于鋼鐵業(yè)的能源、環(huán)境、勞工等方面成本居高不下,在全球鋼鐵業(yè)激烈競爭背景下,歐盟鋼鐵企業(yè)總體缺乏競爭力,盈利空間狹小。
一位比利時記者在媒體交流會上質(zhì)疑說,中國為化解鋼鐵產(chǎn)能危機做出了多項努力,歐盟和美國卻仍在保護其落后的鋼鐵產(chǎn)能,不見任何實際行動何以化解危機?
分析人士認為,鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個全球性問題,是相關經(jīng)濟體的共同挑戰(zhàn)、共同責任,只有更多國家采取符合自身國情和發(fā)展階段的積極措施,加強彼此間的政策溝通與協(xié)調(diào),才能逐步化解鋼鐵產(chǎn)能過剩問題,實現(xiàn)互利共贏。
